«Необходимо повышать прозрачность финансовых потоков»
Российские парламентарии активно обсуждают меры, повышающие прозрачность вывоза капитала из РФ. Об этом рассказал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Александр Савенков на встрече с делегацией Стортинга Королевства Норвегия во главе с Андерсом Анундсеном
Сенатор констатировал, что показатели оттока капитала из РФ остаются достаточно высокими, и потому необходимо повышать прозрачность финансовых потоков. «Сейчас рассматривается новая редакция Гражданского кодекса, и идет дискуссия о том, целесообразно ли включать в нее положение об обязательном раскрытии конечного бенефициара – физического или юридического лица», — отметил Савенков. По его мнению, эффективно строить экономику в отсутствии этого требования невозможно. Работающий в оффшорах российский бизнес прибегает к услугам иностранных юридических компаний, и зачастую за рубежом о его деятельности, включая конкретные банковские счета и наименования юридических лиц, знают больше, чем в России, отметил заместитель председателя Комитета СФ.
«А мы можем получить эту информацию только в случае возбуждения уголовного дела и запуска соответствующей судебной процедуры. Это не правильно: государство должно понимать, что в российском бизнесе действительно принадлежит гражданам РФ, а что только имеет русское название», — добавил сенатор.
Вместе с тем он признал, что пока нет единого мнения в поддержку введения этой нормы. «В настоящее время в Государственной Думе находятся на рассмотрении два законопроекта, предусматривающие запрет для госслужащих иметь вклады и собственность за рубежом. Если в итоге будет принят более жесткий вариант, то не исключено, что впоследствии будет принята и более жесткая редакция Гражданского кодекса», — полагает Савенков.
Сенатор также выступил за разработку «кодекса корпоративной этики». «Подавляющее число крупных мошенничеств и экономических преступлений, в том числе, уклонение от уплаты налогов и отмывание денег, невозможно совершить без участия в преступной группе опытных юристов и финансистов. Конечно, обеспечить безупречность всего юридического сообщества невозможно. Поэтому важно в первую очередь сосредоточиться на юристах, работающих в госсекторе: правоохранительном блоке, парламенте, министерствах и ведомствах, госпредприятиях», — сказал Александр Савенков.
Говоря об уже принятых на законодательном уровне мерах по противодействию коррупции, сенатор заметил, что «основной массив специального законодательства в этой сфере начал формироваться в России в последнее десятилетие». «Нормы, препятствующие совершению мошенничества и экономических преступлений, существовали и в советский период. Но как отдельное социальное явление коррупция прежде не рассматривалась», — пояснил он.
Сенатор обратил внимание, что сегодня все российские госслужащие обязаны отчитываться о своих доходах. «Рассчитываем до конца года принять закон о контроле над расходами всех чиновников, — сообщил Савенков. — Кроме того, российский парламент последовательно расширяет функции контрольных органов. В частности, за последнее время значительно возросли роль и статус Счетной палаты России». Сенатор подчеркнул, что законы в этой области принимаются с учетом мнения общественности, профессионального сообщества и регионов РФ.
Помимо развития внутреннего антикоррупционного законодательства, Россия активно присоединяется к международным механизмам борьбы с коррупцией. По словам Александра Савенкова, уже ратифицированы все международные конвенции в этой области, идет интенсивное сотрудничество с Группой стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), выполнены почти все процедуры, связанные с присоединением РФ к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, Россия продолжает оставаться в середине второй сотни в рейтинге стран по транспарентности экономики, подчеркнул заместитель председателя Комитета СФ РФ. «Нас не может удовлетворять восприятие инвестиционного климата и правового положения в России, которое активно тиражируется на международной арене», — добавил он. В этой связи сенатор призвал норвежских коллег строить отношения с РФ на основе доверия и понимания.
